Вітання

Голови Вінницької обласної Ради

Олійника Анатолія Дмитровича

Рішення Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Вінницької обласної Ради від 24 березня 2015 року №31„Про ключові напрями реформування місцевого самоврядування та децентраліз Роздрукувати

КООРДИНАЦІЙНА РАДА

з питань місцевого самоврядування при

голові Вінницької обласної Ради

 

РІШЕННЯ

24  березня 2015 року                                                                                №31

Про ключові напрями реформування місцевого самоврядування

та децентралізації влади в Україні

 

Відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, за результатами вивчення громадської думки і широкого обговорення  в територіальних громадах області законодавчих ініціатив та очікуваних результатів реформи місцевого самоврядування і передачі повноважень на місцевий рівень управління, заслухавши та обговоривши інформацію щодо ключових напрямів реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади в Україні, Координаційна рада з питань місцевого самоврядування при голові Вінницької обласної Ради ВИРІШИЛА:

1. Інформацію „Про ключові напрями реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади в Україні” взяти до відома.

2. Схвалити звернення до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України з пропозиціями щодо внесення змін до Конституції України, інших законодавчих та нормативних актів з метою проведення комплексної реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади в Україні (додається).

3. Рекомендувати членам Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Вінницької обласної Ради, Вінницькій обласній асоціації органів місцевого самоврядування проводити в територіальних громадах, місцевих радах всіх рівнів, в електронних і друкованих місцевих засобах масової інформації широку інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо ефективності та доцільності запропонованих Урядом та Верховною Радою України реформ місцевого самоврядування, децентралізації влади, новацій бюджетного та податкового законодавства.

4. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.

 

Голова обласної Ради                                                       С.СВИТКО

Додаток

до рішення Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Вінницької обласної Ради   від 24 березня 2015 р. № 31

 

ЗВЕРНЕННЯ

Координаційної ради з питань місцевого самоврядування

при голові Вінницької обласної Ради до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України  щодо реформування місцевого самоврядування

та децентралізації влади в Україні

Члени Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Вінницької обласної Ради, за результатами вивчення громадської думки та широкого обговорення в територіальних громадах області законодавчих ініціатив і очікуваних результатів реформи місцевого самоврядування, передачі повноважень на місцевий рівень управління, звертаються з проханням невідкладного розгляду питання щодо внесення змін до Конституції України, Бюджетного та Податкового кодексів України, прийняття нової редакції закону „Про місцеве самоврядування в Україні”, законів „Про місцеві державні представництва”, „Про місцевий референдум”,  „Про комунальну власність в Україні”, інших законів та нормативних актів, задля створення правової основи для реалізації реформи самоврядних органів та децентралізації влади в Україні в частині: 

удосконалення системи адміністративно-територіального устрою України шляхом:

 - запровадження трьохрівневої системи адміністративно-територіального устрою – область, район, громада з повсюдністю місцевого самоврядування;

- забезпечення добровільного об’єднання територіальних громад за результатами місцевих референдумів та механізму добровільного виходу із об’єднаної територіальної громади; законодавчого врегулювання порядку організації  і проведення місцевих референдумів та обмеження їх проведення з питань, які відносяться до реалізації повноважень держави;

- надання добровільно об’єднаним територіальним громадам гарантованої державної фінансової підтримки протягом пۥяти років після утворення у разі:

об’єднання територіальних громад із загальною чисельністю населення до 4000 жителів – надання додаткових субвенцій у розмірі 50 відсотків бюджету об’єднаної територіальної громади;

об’єднання територіальних громад із  загальною чисельністю населення  до 10000 жителів – надання додаткових субвенцій у розмірі 75 відсотків бюджету об’єднаної територіальної громади;

об’єднання територіальних громад із загальною чисельністю населення більше 10000 жителів – надання додаткових субвенцій у розмірі 100 відсотків бюджету об’єднаної територіальної громади;

створення спроможних територіальних громад, забезпечення їх сталого розвитку через:

- зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів шляхом перерозподілу податків і зборів, спрямованих на потреби територіальних громад. Гарантоване закріплення за районними та обласними бюджетами податків і зборів для фінансування об’єктів спільної власності, обласних і районних програм розвитку;

- зарахування податку на доходи фізичних осіб та податку на прибуток приватних підприємств за місцем ведення господарської діяльності, а не за місцем реєстрації чи засновництва суб’єкта господарювання;

- внесення змін до Бюджетного кодексу України в частині зобов’язання Державної казначейської служби України проводити платежі місцевих бюджетів не пізніше 5 днів після реєстрації відповідних платіжних документів та здійснювати свої функції виключно в межах повноважень, визначених чинним законодавством України;

- відновлення норми Бюджетного кодексу України про часткове зарахування до бюджетів сіл, селищ, міст районного значення рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення;

- надання повноважень сільським, селищним радам стосовно розпорядження землями та водними ресурсами за межами населених пунктів та, відповідно, зарахування до  місцевих бюджетів плати за землі і рентної плати за використання таких водних об’єктів;

- забезпечення державної  підтримки розвитку сільських обслуговуючих кооперативів та запровадження співпраці територіальних громад на засадах ресурсно-організаційної кооперації;

- врегулювання повноважень самоврядних органів щодо управління комунальною власністю;

- розширення функцій органів місцевого самоврядування в частині надання адміністративних послуг;

визначення та розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, а саме:

- зміни функцій місцевих державних адміністрацій на контрольно-наглядові  за дотриманням Конституції і законів України в областях; забезпечення координації роботи територіальних і центральних органів виконавчої влади та діяльності усіх органів влади на місцях в умовах надзвичайного та воєнного стану;

- розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування за принципом субсидіарності та наділення саме громад максимально широким колом повноважень;

 - запровадження дієвого самоврядування на рівні району і області; надання права обласним, районним радам формувати власні виконавчі органи, самостійно розробляти і виконувати перспективні, щорічні програми соціально-економічного, культурного розвитку та районні і обласні бюджети;

проведення чергових виборів депутатів місцевих рад на базі нового закону з урахуванням:

- реформованої системи органів місцевого самоврядування;

- запровадження пропорційної системи з відкритими списками на рівні областей, районів та міст обласного значення, мажоритарної - на рівні територіальних громад;

- запровадження обрання міських голів у два тури, якщо жоден кандидат не набрав більше ніж 50% голосів виборців;

- врегулювання механізму відкликання виборцями депутатів місцевих рад;

- обмеження кількості депутатів місцевих рад, що обиратимуться на чергових місцевих виборах, в залежності від чисельності виборців, що належать до відповідної територіальної громади/адміністративно-територіальної одиниці:

для обласних рад – не більше 70 депутатів;

для районних рад – не більше 40 депутатів;

         для  органів місцевого самоврядування територіальних громад – не більше 25 депутатів.

Просимо підтримати запропоновані нами зміни і доповнення та ініціювати їх внесення до чинного законодавства.

Схвалено на засіданні Координаційної ради

                                                                                    з питань місцевого самоврядування

                                                                                      при голові Вінницької обласної Ради

                                                                                  24 березня 2015 року

Створено: 2 квітня 2015 року, 15:04 Переглядів: 3582

Логін: *

Пароль: *

E-Mail: *

Пароль: *


Ще не зареєстровані? Реєстрація