РЕЗОЛЮЦІЯ

РЕЗОЛЮЦІЯ

Міжнародної науково-практичної конференції
«РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ:
НАЦІОНАЛЬНИЙ ТА МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД»

м. Вінниця, 20 травня 2011 року

Учасники Міжнародної науково-практичної конференції, організованої Вінницькою обласною Радою, Вінницькою обласною державною адміністрацією, Вінницькою міською радою, Національною академією державного управління при Президентові України, Всеукраїнською асоціацією районних та обласних рад, Міжнародною громадською організацією „Україна-Польща-Німеччина”, заслухавши та обговоривши доповіді і повідомлення з політико-правових, організаційних аспектів реформування місцевого самоврядування в Україні відповідно до сучасних вимог і міжнародних стандартів, відзначають наступне.

Місцеве самоврядування є необхідною умовою демократичного розвитку держави, а тому потребує реформування відповідно до основних положень Європейської хартії місцевого самоврядування.

Перш за все, не реалізуються положення щодо матеріальної і фінансової основ місцевого самоврядування, гарантій його самодостатності.

Немає однозначності в законодавчому врегулюванні питань організації і діяльності місцевого самоврядування; відсутнє чітке правове розмежування повноважень між органами державної влади та місцевого самоврядування, територіальними і регіональними органами самоврядності, що заважає ефективному вирішенню ряду важливих проблем населених пунктів; потребує вдосконалення система кадрового забезпечення та навчання виборних посадових осіб місцевого самоврядування.

Вважаємо, що в умовах проголошеної Президентом України Януковичем В.Ф. нової модернізаційної стратегії країни, базовим пріоритетом якої є створення сучасної конкурентноспроможної держави, головними завданнями повинні стати децентралізація державної влади та формування по-справжньому ефективного місцевого самоврядування, яке дозволить розкрити державотворчу ініціативу мільйонів громадян та надасть народу роль реального суб'єкта у системі організації влади.

Досягнення цієї мети можливе за умови:

- створення цілісного й системного законодавчого поля у сфері місцевого самоврядування, із врахуванням міжнародного досвіду;

- ухвалення відповідних змін до Конституції України, які гарантували б повсюдність місцевого самоврядування та надали обласним і районним радам право утворювати власні виконавчі органи;

- прийняття пакету базових законів: „Про місцеве самоврядування в Україні” (нова редакція), „Про державні органи виконавчої влади”, „Про адміністративно-територіальний устрій України”, „Про статус сільських, селищних, міських голів”;

- визнання територіальної громади первинним суб’єктом місцевого самоврядування та визначення її функцій та повноважень;

- внесення змін до бюджетного та податкового законодавств України, що створило б гарантії фінансової спроможності органів місцевого самоврядування, закріплення за ними джерел доходів (перш за все податків) на довготривалій та постійній основах;

- законодавчого врегулювання питань комунальної власності;

- удосконалення системи місцевих виборів.

Усвідомлюючи, що реформування системи місцевого самоврядування в Україні можливе лише за наявності політичної волі, учасники Міжнародної науково-практичної конференції „Реформування місцевого самоврядування: національний та міжнародний досвід” звертаються до Президента України Януковича В.Ф. та Голови Верховної Ради України Литвина В.М. підтримати наші пропозиції щодо реформування місцевої самоврядності в державі.